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关于妇女组织参与社会管理及创新的思考

2014-11-04 10:55:55 来源:枞阳县妇女网
          一、妇联组织“为什么”要参与社会管理及创新
        (一)是党委政府赋予妇联组织的新的重大任务
        社会组织参与社会管理和公共服务,可以降低管理成本,提高资源利用效率,弥补政府公共产品和公共服务的不足,形成更加合理、更加有效的管理和服务网络。2004年6月我党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”。2007年党的十七大报告中提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。报告还明确指出:“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”。胡锦涛总书记今年2月19日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式发表讲话时强调,“支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会管理的基础作用。”4月10日至13日,全国妇联党组书记、副主席,书记处第一书记宋秀岩就“妇联组织如何参与社会管理及其创新、进一步做好新形势下党的妇女群众工作”这一专题来渝开展调研,对我市妇联组织参与社会管理的探索实践给予了肯定,并提出了新的要求。市委对此项工作高度重视,张轩副书记多次听取汇报,作出重要指示。市委在这个月9号召开电视电话会,对全市妇联组织参与社会管理作了全面的安排和部署。这些都为妇联组织履行职能提出了新的更高的要求,也为妇联组织参与社会管理和公共服务带来了新的机遇和挑战。
        (二)是健全社会管理格局的需要
          妇联的性质和职能,决定了妇联组织具有非政府、非营利、公益性、自主性等属性,是参与社会管理、承接政府转移职能的重要力量。实践证明,妇联多年坚持的各项工作,其实质大多与社会管理和公共服务相关,我们在政府与妇女,市场与妇女群众利益、社会组织与妇联之间发挥了较强的服务、沟通、协调、监督等作用。
        (三)是实现妇联事业新发展的要求
         党是通过宣传、教育、发动、组织群众来实现政治和组织领导的。妇联作为政治性的群众团体,以其传统的优势地位和社会公信度,在实行自治和上下沟通中发挥着不可替代的桥梁和纽带作用。历史证明,党的重大决策和党的事业发展的重要关头,总是蕴含着妇联事业实现新发展的宝贵机遇。在党和国家越来越重视社会建设的今天,势必为妇联组织进一步获取工作资源、拓展工作领域、提高服务水平提供更加充分的条件和难得的机遇。妇联应该调整工作思路,积极探索履行职能的新方向,实现妇联事业新发展。
        二、妇女组织参与社会管理及创新“干什么”
        宋秀岩在重庆调研时强调,妇联组织要找准工作的切入点和突破口,扎扎实实地把参与社会管理与创新的重点和成效体现在“六个在基层”上:一是深入了解妇女民情,倾听妇女的意愿和呼声,切实把情况掌握在基层;二是及时反映妇女诉求,为科学决策提供参考和依据,切实把矛盾化解在基层;三是耐心疏导妇女情绪,增进妇女对党和政府的信任和信赖,切实把感情融洽在基层;四是依法维护妇女权益,使妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠,切实把问题解决在基层;五是着力促进妇女发展,引导妇女积极投身经济社会建设,切实把发展的任务落实在基层;六是组织妇女广泛参与,实现自我管理、自我服务、自我发展,切实把工作推动和活跃在基层。结合基层妇联工作实际,也即是说,要抓好以下三点:
        (一)壮大队伍,筑牢平台
         一是扩大基层妇女组织力量。要充分发挥妇联的“联”字效应,将各级妇联干部、妇联执委、女人大代表、女政协委员、女领导干部、女企业家、巾帼志愿者都吸纳到妇女工作队伍中来,构建社会化的工作格局,延伸工作的抓手。二是要充分发挥“妇女之家”作用。要以党群共建创先争优为重要契机,坚持党建带妇建,将妇女之家建设与党组织建设同规划、同部署、同实施、同考核,实现资源共享,共同给力,将妇女之家打造成党开展妇女工作的坚强阵地和妇女群众信赖和热爱的温暖之家
        (二)办好事、实事,协调发展
         一是要帮助妇女创业就业。要围绕妇女创业就业的需求,积极开展创业就业培训,开展妇女小额担保贷款服务,提供就业岗位和信息,为她们广开门路。二是要解决有关妇女儿童的民生问题。要针新时期出现的留守妇女、留守儿童、空巢老人等问题,充分发挥妇联组织开展社会工作的优势,整合各方社会资源,开展留守妇女互助、关爱留守儿童、巾帼志愿者爱心行动等服务。三是要帮助弱势妇女儿童扶贫济困。要关注40、50失业妇女、老弱病残妇女、特困留守妇女、特困失辍学女童、病残儿童的生存权益,协调各级各部门、争取各界爱心人士广泛开展帮扶助困活动,让她们切实体会到妇联组织的温暖,党和国家的关怀。
         (三)反映诉求、维护权益
         要积极借力、借势、借台,推动政府强化主体责任,引领妇女积极参与,调动社会各方力量,实行综合大维权服务,凸显妇联组织参与社会公共事务、协调社会公共利益的职能和作用。要针对社会生活中不断显现的涉及妇女儿童利益的公共事务,特别是一些倾向性和苗头性问题开展提出对策建议,促进妇女儿童发展中一些重点难点问题的解决, 落实事关妇女儿童切身利益的目标(如:推动女性参政、女性人才培训、两癌普查、关爱农村女孩、关爱孤残儿童等)如期实现,积极畅通诉求渠道,促进解决。
         (四)发挥优势、提升素质
          一是面向妇女需求开展各类培训;要针对新时期妇女求新、求富、求美等各类要求,开展立体的、针对性强的创业就业培训、文明礼仪、法律、卫生、科技等各类培训,提高妇女的综合素质与能力。二是立足家庭积极引导,营造良好的社会和谐新风。要充分发挥妇联组织做家庭工作的优势,结合时代特征,开展低碳家庭、学习型家庭、文明家庭、平安家庭、时代新女性、巾帼行业之星、教子有方好家长等评比表彰活动。三是组织妇女积极参与社会建设和管理。要鼓励妇女发挥聪明才智,投入经济社会建设的浪潮,与时代共振。
        三、妇联组织参与社会管理及创新“怎么干”
        (一)科学定位
         必须坚持党委领导,协助政府,主动协调的原则,以服从党的领导为前提,找准参与加强创新社会管理的科学路径。妇联要发挥作用,必须在三维交汇点上科学定位:一是正确处理好与政府的关系,当好协助者;二是正确处理好与其他团体社会组织的关系,当好协同者;三是正确处理好与妇女群众的关系,当好代表服务者。总之,要紧紧围绕政府的中心工作和妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题,做好做实事关长远而当前又有能力和条件做的事情。
        (二)找准方法
         妇联参与社会管理根本目的在于服务大局,服务妇女儿童的生存发展,因此,妇联组织应将服务作为主要方法和手段,帮助妇女儿童解决社会生活领域中的各项事务,只要与自身职能直接相关的事务就应当积极参与,并协调和争取各方面的支持,在服务中实施、实现社会管理。
        (三)突出重点
        要以关注民生问题入手,积极协助党委、政府解决事关妇女儿童的切身利益问题,是妇联组织参与社会管理和公共服务的出发点和落脚点。一是要发挥代表和维护妇女权益,促进男女平等的工作优势,参与法律法规的实施、妇女利益协调、反映妇女诉求,这是参与创新社会管理,解决妇女民生的最佳渠道。二是要发挥妇联组织在引领妇女参与、促进妇女发展方面的政治优势,推动妇女平等获得资源,参与共同发展。要以人为本,赋权妇女,创造性地发挥妇女在社区服务、管理,村级政务公开中的主体作用。三要发挥妇联组织在化解矛盾、维护妇女权益方面的职能优势,把妇女儿童权益方面的矛盾解决在基层,促进社会公平正义。四要发挥妇联组织在整合社会资源、扶助弱势妇儿群体的组织优势,切实帮助妇女儿童解决民生问题。
        (四)打造特色
        妇联在选择工作载体时,既要体现党和政府的中心工作,又要有深厚的群众基础,用活动吸引群众,搭建参与平台,提供多方服务,把广大妇女群众组织起来、凝聚起来。要注重创新妇女工作品牌,不断发掘独具妇联特色、影响大、效果好、党政满意、群众欢迎的活动,并持之以恒地坚持,提高妇联组织的吸引力和影响力。目前我们在关爱留守妇女工作中打造“留守妇女互助组”、关爱留守儿童工作中打造“爱心妈妈联盟”两大品牌,要把这两项工作作为妇联参与社会管理的有效平台和载体,在全县全面铺开,并抓好抓实,抓出成效。
         (五)提升能力
          妇联参与社会管理和公共服务,是一项全新的事业,妇联干部需要善于学习,增强能力。一要增强大局意识。做到对大局的了解、对妇女需要的把握、对优势的发挥相辅相成,分清轻重缓急,善于抓住妇女儿童发展权益中的主要矛盾,起到牵一发动全身的关键作用。二要增强责任意识。妇联干部要对参与社会管理和公共服务有高度认识,不断创新参与的思路、途径、制度、载体,务求参与社会管理的规范性,参与公共服务的实效性。三要增强发展意识。学会科学运筹妇联的工作资源、人力资源,科学评估管理和服务的绩效,科学计算社会管理和公共服务的成本效益。四要增强法制意识。在依法管理和规范社会事务中寻找妇联的结合点,掌握化解社会矛盾,维护社会公正、社会秩序和社会稳定的法律武器,在依法管理和服务中达到互利共赢。五要增强服务意识。努力成为掌握先进分析方法、善于解决涉及妇女儿童公共问题的政策分析人才,善于运用公共服务的市场竞争机制,将妇女力量导入社会发展的网络之中,使妇联在改善社会管理、提高公共质量等方面起到不可替代的积极作用。
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